Глибоцька територіальна громада – одна з перших громад, які вирішили підтримати процес децентралізації в Україні та на собі відчути його переваги й недоліки
Лис 242016
Децентралізація
Лис 242016
Що спонукало громади до об’єднання? Що викликало спротив? Наскільки добровільним було об’єднання? На ці та багато інших питань відповіли аналітики Асоціації сприяння самоорганізації населення на прес-конференції за результатами дослідження участі громадськості в реформі місцевого самоврядування. Захід було проведено в інформаційній агенції УНІАН 22 листопада.
Дослідження було проведено в 46 територіальних громадах (ТГ) Волинської, Дніпропетровської, Львівської, Луганської, Миколаївської та Одеської областей.
Окрім опитування 597 громадських активістів та 69 інтерв’ю із представниками влади, в межах дослідження експерти проаналізували місцеві нормативно-правові акти, публікації на сайтах і в місцевих ЗМІ.
Оцінка реформи децентралізації. Опитані представники об’єднаних ТГ позитивно оцінюють реформу та її наслідки. Якість та доступність соціальних послуг в їх селах та селищах покращилась після об’єднання (71,5%); бюджет об’єднаної ТГ збільшився в декілька разів (67,8%); додаткові кошти активно використовуються на ремонт шкіл, лікарень, ремонтуються дороги, тощо.(60,4%).
Лис 142016
Станом на серпень минулого року в області було утворено 10 об’єднаних громад, які 25 жовтня 2015 року пішли на вибори. В них обрали керівників, депутатів, і з першого січня об’єднані територіальні громади вийшли на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. Було проведено перереєстрацію, утворено нові структури, і об’єднані громади почали функціонувати в умовах нових повноважень і нових фінансових ресурсів.
Про децентралізацію в області розповідає експерт з комунікацій Офісу реформ Чернівецького відділення Асоціації міст України (проект ПУЛЬС) Тарас Халавка:
«БВ»: Як відбувався процес об’єднання громад цього року?
Т.Х.: Починаючи з січня, у багатьох населених пунктах області розпочалися обговорення щодо об’єднання громад. Весною було утворено Красноїльську об’єднану територіальну громаду, наступними стали Чудейська, Сторожинецька, Тереблеченська, Новодністровська, Вижницька та Вашківецька.
Експерти Офісу реформ Чернівецького відділення Асоціації міст України виїжджали в місця, де активно проводилися обговорення, та надавали роз’яснення щодо процесу децентралізації, юридичних та фінансових питань. Станом на серпень ми отримали, по-суті, сім об’єднаних громад, які мали позитивні висновки обласної державної адміністрації. Після цього їх документи були направлені в Центральну виборчу комісію для призначення виборів. ЦВК призначила вибори у шести громадах. Новодністровській відмовили, оскільки там іде мова про утворення громади навколо міста обласного значення.
«БВ»: Чи стало простіше, у порівнянні з минулим роком, здійснювати процес об’єднання? Чим взагалі він відрізняється?
Т.Х.: В певній мірі стало простіше, тому що вже є приклад тих громад, які об’єдналися. До того ж, ми досить часто залучали до наших заходів керівників об’єднаних територіальних громад. І вони, власне, своїм прикладом також переконували людей в перевагах об’єднання. Поряд з тим є низка проблем, що перешкоджають процесу, зокрема чутки, які активно розповсюджуються у селах. Так, наприклад, говорять, що внаслідок приєднання до міста село втратить свій статус, що зростуть податки і комунальні платежі, зміняться земельні відносини тощо. В гірських районах це боязнь втратити статус гірських населених пунктів. Наші консультанти працюють, щоб розвінчати ці міфи.
Окрім цього, активізувалась ідея створення районів-громад, яка минулого року ще не була досить поширена, і дехто з керівників районної влади її пропагує, хоча така ідея є досить складною для впровадження у більшості районів області.
Варто відзначити, що новостворені громади відрізняють і кількістю населення – вони є більшими. Середня чисельність в нових громадах складає 15-16 тисяч осіб, у тих, які були створені минулого року – 8 тисяч осіб. Continue reading »
Жов 102016
На 18 грудня ЦВК призначила вибори у чотирьох об’єднаних громадах Чернівецької області. Сьогодні ЦВК призначила вибори у наступних ОТГ Чернівецької області:1) Вашківецька міська об’єднана територіальна громада (Вижницький район) включає в себе: Вашківецьку міську раду, Замостянську та Карапчівську сільську раду; 2) Вижницька міська об’єднана територіальна громада включає Вижницьку міську раду, Багнянську , Виженську, Іспаську, Міліївську, Черешенську та Чорногузівську сільські ради; 3)Тереблеченська сільська об’єднана територіальна громада включає Тереблеченську та Синьовецьку сільськи ради; 4) Сторожинецька міська об’єднана територіальна громада включає Сторожинецьку міську раду, Банилово-Підгірнівську, Бобовецьку, Давидівську, Зруб-Комарівську, Комарівську, Костинецьку, Новобросковецьку, Панківську та Слобода-Комарівську сільські ради. Як повідомили Буковинську толоку у прес-службі Чернівецького РВ АМУ, на жаль, ЦВК відмовило у проведенні виборів у Новодністровській об’єднаній громаді. Раніше ЦВК призначив вибори на 11 грудня у Красноїльській та Чудейській ОТГ. Отже до кінця року в Чернівецькій області буде сформовано 16 об’єднаних громад, в яких проживає 180 тис. мешканців області (20%).
Жов 102016
13 жовтня 2016 року (в четвер) Чернівецька обласна громадська організація «Комітет виборців» проводить презентацію Чернівецького ресурсного центру підтримки місцевої демократії.
В презентації Ресурсного центру братимуть участь:
Андрій Крупнік
Заступник голови Всеукраїнської громадської організації «Асоціація сприяння самоорганізації населення», м. Одеса
Ігор Баб’юк
Заст. голови ЧОГО «Комітет виборців», керівник проекту «Самі собі творимо владу. Ефективне управління об’єднаними територіальними громадами через самоорганізацію населення»
Євгенія Олійник
Кандидат політичних наук, асистент проекту «Самі собі творимо владу. Ефективне управління об’єднаними територіальними громадами через самоорганізацію населення»,
Максим Лукінюк
Юрисконсульт , експерт ЧОГО «Комітет виборців»
Презентація проходитиме в конферанс-залі Українського Народного Дому (м.Чернівці, вул. Якоба Петровича, – колишня вул. Ломоносова).
Початок заходу – о 12:00.
Запрошуємо зацікавлених працівників місцевих ЗМІ до участі у висвітленні зазначеного заходу.
Цей захід проходить в рамках реалізації проекту «Самі собі творимо владу. Ефективне управління об’єднаними територіальними громадами через самоорганізацію населення». Проект реалізується за сприяння Міжнародного Фонду «Відродження».
Вер 202016
Вер 162016
У Чернівецькій області ще цього року утвориться кілька об’єднаних громад і відбудуться вибори – громадяни обиратимуть голів громад, депутатів і старост. Зокрема, завершили процедуру об’єднання 4 громади, зокрема Новодністровська, Чудейська, Красноїльська та Тереблечанська, по яких направлено звернення до ЦВК щодо призначення перших виборів. На різних етапах створення перебувають Сторожинецька, Магальська, Вашківська та Вижницька об’єднані територіальні громади.
Наразі ЦВК ще не розглянув питання, але кошти на проведення виборів з Держбюджету виділені, отож вони відбудуться у жовтні або листопада.
В обласному відділенні Комітету виборців України надали деякі роз’яснення щодо рад об’єднаних громад і старост. Continue reading »
Вер 162016
За результатами опитування населення, яке проведено Інститутом соціології НАН України на замовлення Асоціації міст України в рамках проекту «ПУЛЬС» у квітні-червні цього року, у Чернівецькій області реформу з децентралізації підтримують 76,6% населення (загалом по Україні цей показник становить 62%). У містах реформу підтримують 68% опитаних, у селах – 53%. Наша область за рівнем підтримки опинилась на 4 місці в Україні.
Про це 15 вересня 2016 року на спільній прес-конференції повідомили Христина Марчук – начальник відділу з питань містобудівного кадастру та регіонального розвитку управління регіонального розвитку ОДА, Тарас Халавка – регіональний консультант з комунікацій АМУ (ПУЛЬС), Ольга Чепель – регіональний консультант з організаційних та правових питань АМУ (ПУЛЬС) та Євген Прокопець – регіональний консультант з бюджетних питань АМУ (ПУЛЬС).
Так, 53,5% опитаних респондентів підтримують ідею об’єднання територіальних громад та вірять, що ради таких громад можуть зробити щось реальне (в містах таку ідею підтримують 59% опитаних респондентів, в селах – 44,8%). Continue reading »
Вер 122016
Вер 052016
У порядок денний сесійного тижня для розгляду Верховною Радою України 8 вересня включено наступні законопроекти:
• Про внесення змін до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” щодо забезпечення державної підтримки добровільного об’єднання територіальних громад (№3390, в другому читанні та в цілому). Передбачає вдосконалення правового регулювання затвердження Перспективних планів формування спроможних громад, що надасть змогу усім спроможним громадам своєчасно отримати ефективне ресурсне забезпечення.
• Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування окремих адміністративних зборів до місцевих бюджетів (№4386-д, в цілому). Передбачається чітко унормувати питання зарахування до доходів загального фонду бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, окремих видів плати за надання адміністративних послуг. Continue reading »