10 березня 2016 року в конференц-залі Українського Народного Дому з ініціативи ЧОГО «Комітет виборців» в рамках програми «Реформування місцевого самоврядування через залучення активних громадян» було проведено круглий стіл на тему: «Реформування органів місцевого самоврядування очима влади та громади».
Впродовж лютого 2016 року Комітет виборців провів експертне опитування в Чернівецькій та Хмельницькій областях щодо сприйняття громадянами реформування місцевого самоврядування. Було опитано 211 експертів, з яких майже половина (47,9%) проживає в об’єднаних громадах. В Чернівецькій області було опитано 132 осіб, у Хмельницькій – 79.
Серед опитаних 38% відмовились вказати своє місце роботи, чи посаду у виборних органах. Разом з тим, серед тих, хто зазначив дані відомості в анкеті переважали депутати та голови сільських рад (68% від тих хто вказав свою посаду чи місце роботи). Також були опитані депутати та голови райрад (15%), чиновники районних рад та райдержадміністрацій (11%) та громадські активісти (6%).
Кінцевою метою реформ з децентралізації влади експерти (на це запитання вони могли давати декілька відповідей) бачать покращення життя мешканців місцевих громад (54,2%) та створення фінансово незалежних громад (45,8%). Майже кожний третій (29,5%) вважає, що реформа передбачає розширення повноважень органів місцевого самоврядування. І лише 14,7% вважають, що реформа призведе до скорочення видатків на державний апарат, 8% респондентів думають, що головним завданням реформи є просте укрупнення громад, а 7% – прискорення євроінтеграції.
При цьому в повноцінну реалізацію реформи вірять 35,6% опитаних експертів, ще 48% вважають, що будуть втілені окремі елементи реформи, які не зможуть суттєво змінити існуючу ситуацію і лише 16% респондентів вважають, що реформа приречена на провал.
31,7 % опитаних експертів вважають, що прийняття Перспективного плану формування громад в області відбувалось з урахуванням позиції представників територіальних громад, а 68,3 % вважають, що думка громад не була врахована.
На запитання «хто найбільше впливає на реформу з децентралізації?» відповіді респондентів розділились наступним чином: Кабінет Міністрів України (29,3%), особисто прем’єр – міністр (25,8%), міський (сільський) голова (24,2%), Верховна Рада України (22,2%), райдержадміністрація (20,2%) Президент (18,7%), депутати місцевих рад (14,1%), облдержадміністрація (13,6%). Continue reading »
На думку експертів найбільший опір реформі чинять депутати місцевих рад та голови, які можуть втратити статус, місце роботи, певні привілеї так вважає 30% опитаних, 29% вважають що реформі опираються мешканці тих сіл, які можуть втратити статус центру, 23% вважають, що опір вчиняють мешканці сіл (селищ, міст), які увійдуть до ОГ із центром у сусідньому населеному пункті, а 16% переконані, що саботують реформу законодавці.
Лишень 8% експертів вважають, що жодного опору процесу об’єднання громад немає, це надумана проблема.
На запитання хто найбільше впливає на реформу з децентралізації відповіді респондентів розділились наступним чином: особисто прем’єр – міністр (32%), Кабінет Міністрів України (31%), міський (сільський) голова – 22,9%, райдержадміністрація (17,5%) Верховна Рада України (16,8%), Президент (15,2%), депутати місцевих рад (14,5%), мешканці громади (13,7%).
Показово, що Офіси реформ, які не володіють владно-розпорядчими функціями на думку 12% респондентів впливають на реформу. Те, що облдержадміністрації здійснюють вирішальний вплив на реформу відзначило 11,4% опитаних, районні ради – 8,3%.
На запитання: «хто несе відповідальність за реформу» відповіді розділились наступним чином: міський (селищний, сільський) голова – 42,7%, депутати місцевих рад(сільської, селищної, міської) – 26%, Кабінет Міністрів України – 23,6%, Президент – 19,8%, прем’єр-міністр – 16,8%, Верховна Рада України -14,5%, мешканці громади – 12,9%, районна рада – 9,9%, райдержадміністрація – 9,1%. Continue reading »
В те що реформа з децентралізації буде зреалізована повністю та матиме позитивний результат вірять 41% опитаних екcпертів Чернівецької області. Ще 47% вважають, що будуть втілені окремі елементи реформи, які не зможуть суттєво змінити існуючу ситуацію. 12% опитаних – вважають що реформа приречена на провал.
При цьому очікування мешканців об’єднаних громад у повній реалізації реформи є більш оптимістичними ніж у мешканців громад, що ще не об’єднались. Так, серед опитаних мешканців об’єднаних громад 46% вважають, що реформа буде зреалізована повністю, 44% вірять в часткове її впровадження, а 10% вбачають, що реформу очікує провал.
Серед мешканців громад, які ще не об’єднались 26% очікують повної реалізації реформи, 60 – часткової, а 13% думають що реформа приречена на провал. Continue reading »