Новини
Інтерв’ю Аркадія Шови (голова Мамалигівської сільської об’єднаної територіальної громади Новоселицького району) Буковинському віснику державної служби та місцевого самврядування.
«Б.В.»: До того, як стати головою об’єднаної територіальної громади, Ви досить довгий час працювали на посаді сільського голови. Розкажіть, будь ласка, про Ваш досвід.
А.Ш.: Головою сільської ради я працював з квітня 2006 року. В цьому році був обраний головою об’єднаної сільської громади, до якої увійшли 6 сільських рад – 8 населених пунктів. Це Балківці, Драниця, Кошуляни, Мамалига, Негринці, Несвоя, Подвірне та Стальнівці.
На сьогодні знаходимося в стані реорганізації. Провели першу пленарну сесію, на якій вибрали секретаря, голову. Обов’язки старост поклали виконувати на колишніх голів сільських рад. Власне, зараз очікуємо змін у законодавстві щодо призначення старост. Можливим є варіант, коли вони не будуть обиратися прямим голосуванням, а їх кандидатури затверджуватимуться на сесії за поданням комісії. Це дозволить зекономити державні кошти. Це питання піднімалося на нараді у Києві, з якої я нещодавно повернувся. Continue reading »
Завершився перший етап конкурсного відбору об’єднаних територіальних громад для створення в них центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП).
Замість 20-ти громад, які планували відібрати раніше, за рішенням Конкурсної комісії до другого туру конкурсу пройшли 28 громад.
За інформацією Конкурсної комісії, на участь у конкурсі заявки подали 103 громади. З них 6 заявок подали громади, які на момент подачі не мали статусу об’єднаної територіальної громади.
Оцінка конкурсних заявок будувалася за 15 показниками, об’єднаних в три групи:
Чітке бачення майбутнього ЦНАП
Зручне приміщення ЦНАП
Якість підготовки заявки
Як пояснили у Мінрегіоні України, який проводить конкурс спільно з проектом «Реформа управління на сході України» (виконується німецькою федеральною компанією DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини), більша кількість громад отримає методичну допомогу для якісного доопрацювання своїх проектів зі створення ЦНАПів.
Вже 12 січня у Києві заплановано провести першу консультаційну сесію.
В Мінрегіоні запевнили, що навіть ті громади, що не увійшли до другого туру конкурсу, отримають необхідну консультаційну, експертну, методичну та іншу підтримку щодо доопрацювання проектної заявки, утворення та організації діяльності ЦНАПів.
Джерело: Децентралізація України Continue reading »
28 грудня 2015 року о 10.00 в конференц-залі другого поверху готелю «7 днів» м.Кам’янця-Подільського відбувся круглий стіл на тему «Децентралізація – базова реформа взаємовідносин центру і громад. Перші результати у Хмельницькій області».
До круглого столу були запрошені заступник голови Чернівецької обласної ГО Комітет виборців» Ігор Баб’юк, експерт Чернівецької обласної організації КВУ – Ольга Чепель, кандидат соціологічних наук, експерт Хмельницького ОО КВУ Олександр Рибщун.
Також на круглому столі були присутні директор Хмельницького Офісу реформ Сергій Яцковський та Наталя Рохова – експерт Хмельницького офісу реформ, голова Кам’янець-Подільської районної ради Борис Бец, керівництво Кам’янець-Подільської РДА, голови об’єднаних громад Кам’янець-Подільського району, голови сільських рад.
У ході круглого столу було обговорено проблемні питання децентралізації в Україні. Заступник голови ЧОГО КВУ Ігор Баб’юк відмітив, що на сьогодні децентралізація – одна з ключових реформ, яку реалізує влада в Україні. І Бабюк нагадав, що реформа взаємовідносин центру і регіонів, центру і територіальних громад – виборча обіцянка парламентських партій на президентських і парламентських виборах 2014 року. При цьому відзначив, що новостворені об’єднані територіальні громади, образно кажучи йдуть «по мінному полю», проте якщо нині не реформувати стару систему, що підживлюється зверху, то й надалі житимемо у вчорашньому руйнівному дні, – зазначив – Цей болючий досвід пережили європейські країни і тепер вони гідно та впевнено дивляться у майбутнє.
У створенні самодостатніх та сильних громад, незалежних від центру, які на власний розсуд господарюють на своїй території,та опікуватимуться фінансами, директор Хмельницького офісу реформ Сергій Яцковський вбачає найоптимальніший шлях до подальшої розбудови держави та якісних перетворень. За його словами всі 22 об’єднані територіальні громади Хмельниччини прийняли рішення про бюджет на 2016 рік і зможуть внести в нього зміни. Також вони отримали можливість підлаштувати структуру, оп¬тимальну для своєї роботи, без жод¬них шаблонів та вказівок зверху. Виконавча влада в областях належатиме не призначеним згори «губернаторам», а виконкомам, сформованим облрадами, обраними людьми». Continue reading »
27 березня 2016 року у десяти об’єднаних територіальних громадах (ОТГ) Волинської, Дніпропетровської, Житомирської, Івано-Франківської, Кіровоградської, Львівської, Полтавської, Рівненської, Харківської областей відбудуться перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів. Про це йдеться у відповідній постанові Центральної виборчої комісії № 619 від 25 грудня 2015 року.
Згідно з документом, з 6 лютого 2016 року у цих громадах розпочнеться виборчий процес.
Згідно з «Додатком 1» названої постанови ЦВК, перші місцеві вибори пройдуть у: Шацькій селищній ОТГ Волинської області; Мирівській сільській ОТГ Дніпропетровської області; Корнинській селищній ОТГ Житомирської області; Білоберізькій сільській ОТГ Івано-Франківської області; Новоукраїнстькій міській ОТГ Кіровоградської області; Ходорівській міській ОТГ Львівської області; Новоаврамівській сільській ОТГ та Артемівській селищній ОТГ Полтавської області; Радивилівській міській ОТГ Рівненської області; Старосалтівській селищній ОТГ Харківської області.
Нагадаємо, 25 жовтня 2015 року перші місцеві вибори пройшли у 159 об’єднаних територіальних громадах. Зараз вони самостійно формують свої бюджети, готують програми розвитку своїх територій та інвестиційні проекти.
В Чернівецькій області Боянівська та Шебутинська ОТГ отримали позитивні висновки ОДА, та можуть найближчим часом теж претендувати на проведення виборів.
Президент України підписав Закон України №888-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місецвого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг”, який був проголосований Верховною Радою України 10 грудня.
У Державному бюджеті 2016 року закладені кошти на підтримку регіонального розвитку, продовження реформи децентралізації та підтримку нових об’єднаних громад.
Так прокоментував Віце-прем’єр-міністр — Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадій Зубко ухвалений Верховною радою України.
«Уряд та Верховна Рада не поставили наповнення ДФРР в залежність від інших умов, які можуть затримати розвиток об’єднаних територіальних громад, зокрема наповнення фонду за рахунок коштів від реалізації конфіскованого майна», — зазначив Геннадій Зубко.
«В Державному фонді регіонального розвитку на 2016 рік передбачено 3 млрд. грн., а також додатково на соціально-економічний розвиток регіонів виділено 1,940 млрд. грн.. Разом це складає 4,94 млрд. грн., що більше ніж сума, яка передбачалась раніше 4,64 млрд. грн. Та головне — субвенція на підтримку інфраструктурних проектів об’єднаних територіальних громад – 1 млрд. грн.», — повідомив він.
Кошти цього фонду спрямують на підтримку об’єднаних територіальних громад, розвиток інфраструктури та адміністративних центрів в громадах.
Урядовець наголосив, що всі ці кошти будуть виділені із загального фонду Держбюджету, тобто є захищеними статтями і гарантовано надійдуть в регіони.
Віце-прем’єр-міністр України повідомив, що з 1 січня 2016 року відкриваються прямі бюджетні розрахунки 159 об’єднаних територіальних громад з Державним казначейством, минаючи область та район. Continue reading »
25 грудня у Хотині відбувся круглий стіл на тему «Децентралізація – базова реформа взаємовідносин центру і громад. Перші результати у Чернівецькій області». У заході взяли участь перший заступник голови РДА Володимир Марцинкевич, голова районної ради Олександр Плаксивий, експерти Регіонального Офісу реформ, депутати районної ради, міські та сільські голови району керівники політичних партій, журналісти обласних та районних ЗМІ. У ході круглого столу було обговорено проблемні питання децентралізації в Україні. Експерт Ігор Баб’юк зауважив «Реформа з децентралізації є головною реформою країни. В області затверджено Перспективний план та вже створено 10 громад, які пройшли першу виборчу кампанію. З десяти громад, в Хотинському районі вже створено три об’єднані громади, які облрадою та КМУ до включені до Перспективного плану». Continue reading »
«Я вважаю, що ми разом із громадами досягли реального результату. 159 громад сьогодні є спроможними, пройшли вибори і починають працювати по-новому з нового року»,- сказав виконавчий директор Асоціації міст України Мирослав Пітцик в програмі «Твоя влада», що вийшла в ефір 5 каналу 24 грудня.
Обговорюючи хід впровадження реформи в цьому році, Мирослав Пітцик розповів: «Нас часто критикують, що ми спершу пішли на бюджетну реформу, а потім все решта. Якби ми не дізналися, які ресурси будуть закріплені за місцевим самоврядуванням, ми б не розуміли які треба формувати громади: чи з населенням 10 тис., чи 50 тис. Саме ресурс визначає: чи є у вас можливість за податки, які за вами вже закріплені, утримувати всю інфраструктуру. Це і є спроможна громада, за європейськими мірками».
Однак, виконавчий директор Асоціації наголосив на відсутності позитивних зрушень у впровадженні галузевих реформ. В якості прикладу він навів невирішеність земельних питань: «Законом за місцевим самоврядуванням закріплена земля тільки в межах забудови. А якщо ми об’єднали місто з навколишніми селами, то між ними є землі, які мають перейти під юрисдикції громади. Тобто, якщо рада об’єднаної громади прийняла рішення, то воно обов’язкове для виконання на всій території громади, в тому числі між селами. Але ми ніяк не можемо домогтися, хоча у парламенті вже є з десять законопроектів, щоб передати земельні ресурси в управління громад». Continue reading »
Створено підстави для запровадження прямих міжбюджетних відносин об’єднаних територіальних громад з Державним бюджетом України.
Відповідно до прийнятого Урядом 23 грудня розпорядження «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», до 131 громади, які матимуть прямі міжбюджетні відносини з держбюджетом у 2016 році, додаються ще 22.
Таким чином, ще 22 громади, в яких 25 жовтня 2015 року було проведено перші вибори, отримали підстави для переходу на нову систему взаємовідносин місцевого та державного бюджетів.
Довідка
Перелік громад, в яких 25 жовтня 2015 року було проведено вибори, отримали підстави для переходу на нову систему взаємовідносин місцевого та державного бюджетів:
у Вінницькій області – 2 громади (Калинівська, Студенянська);
у Запорізькій області – 1 громада (Чапаєвська);
у Хмельницькій області – 7 громад (Новоушицька, Війтовецька, Сатанівська, Китайгородська, Колибаївська, Гвардійська, Розсошанська);
у Чернівецькій області – 8 громад (Волоківська, Недобоївська, Клішковецька, Сокирянська, Усть-Путильська, Вашковецька, Мамалигівська, Глибоцька);
у Чернігівській області – 4 громади (Кіптівська, Деснянська, Вертіївська, Парафіївська).
Джерело: Децентралізація в Україні